тут речь немного о другом. школа несет ответственность, если ребенок без Н. если вдруг ему кирпич на голову упадет в это время, то будет нести уголовную ответственность школа (так я поняла... может не права)
а если много Н то может быть неаттестация в связи с непосещением. вот эту грань определяет учитель и берет ответственность на себя, где поставить Н, где нет