Теоретически к участковому.. чтоб провел разяснительную работу по правилам выгула животных. Насчет штрафа не знаю, последний изданный в городе закон о содержании животных насчитывает лет 15-20..
п.с. я свою старую спаниелину вожу на поводке только в подъезде и вдоль дома. что такое намордник - собакен вообще не в курсе. начинаю ждать участкового...